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美国对华谈判让步 万亿美元IT产品将零关税
发布时间:2015-07-25 00:00:00

  世界貿易組織(WTO)成立已經20年了,本周,美國、中國和歐盟有望簽署WTO近20年來最大規模的關稅減讓協定。此前,各方在剛剛過去的周末取得突破,爲消除逾200種高科技産品的貿易壁壘掃清了道路,大約1萬億美元的IT科技産品將享受零關稅,這對中國的國産手機行業將是一個利好消息。


  據英國《金融時報》報道,7月18日,中國、美國和歐盟在日內瓦就《信息技術協定》(ITA)擴圍談判取得突破性進展,達成協議,歐盟方面表示,預計各方將在7月24日正式簽字。


  《金融時報》稱,美國最終向中國做出進一步小幅讓步,以幫助韓國和歐盟與中國敲定協議,此前韓國方面反對,中美達成的協議沒有取消液晶顯示屏(LCD)和锂電池等重要産品關稅,歐盟和中國之間也圍繞模擬式汽車收音機等産品陷入對峙,這一品類每年的全球貿易額達到約2000萬美元。


  ITA是世貿組織項下的多邊貿易協定,于1997年4月生效,其成員國代表了全球97%的IT産品出口額,旨在分階段將信息技術産品的關稅削減至零。所謂擴圍談判是指更新1997年前的産品清單,將免稅的IT産品範圍進一步擴大。


  目前,ITA涉及的全球IT産品貿易額達4萬億美元。簽署協定的有80個國家和地區,中國在加入WTO談判中承諾加入該協定,並于2003年4月加入。近年來,美國、歐盟和日本一直在尋求對協議涉及的免稅商品種類進行擴圍。


  中國是全球最大的信息科技産品出口國,自2012年9月以來,中國一直在積極參與ITA擴圍談判。2013年11月21日,美國以其個別産業的少數幾項産品未能得到滿足爲由突然宣布中止了ITA擴圍談判。


  美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)表还指责中国危及谈判,他说,中国要求将100多项产品从技术贸易协议中免除,这一要求有可能导致谈判破裂。


  中國商務部隨後譴責美國“不負責任”,稱華盛頓令談判各方失望。 “美國因爲協議不滿足其對幾種産品的要求而摒棄大多數國家達成的共識是不負責任的。”中國商務部長高虎城表示。


  高虎城強調,美方的要價遠遠超出中方産業的承受能力,是談判至今未能達成協議的根本原因。中方知道,美方迫于其具有強大競爭優勢的産業的壓力,不願作出任何讓步,但美方無視處于弱勢的中方企業的訴求,無視兩國企業競爭力的巨大差異,這是中方無法接受的。他呼籲,談判各國發展水平的不同應該被考慮進去。


  經過近1年的爭吵,奧巴馬在去年11月出席APEC峰會並訪問中國時,抛出了一個巨大的“驚喜”:中美雙方就盡快恢複和結束《信息技術協定》擴大産品範圍談判達成雙邊共識。目前,各參加方達成共識的産品約200項,這些産品都將零關稅。


  《華爾街日報》引述美國貿易代表弗羅曼的話稱,中美兩國在11月10日晚間已經達成了ITA擴圍的協議,將降低多種高科技産品關稅。這份擴圍後的協定將涵蓋半導體、醫療設備、GPS設備以及其他新産品。


  但中美達成共識之後,《信息技術協定》擴圍談判竟然再次陷入停滯。


  中美協議引發了中國和韓國,以及中國和歐盟之間如前文所提的新的對峙,當時韓國希望液晶顯示屏能被納入到免稅産品清單中,但中國對此表示反對,並表示所有國家都應接受與中美雙邊協議中同樣的條款。此外,直到上周六之前,歐盟也反對修改TIA。這種局面妨礙了規範各類科技産品(從視頻遊戲機到半導體)貿易的規則得到被科技行業視爲亟需且拖延已久的更新。


  在上周六的談判中,美國同意對中國作出更多退讓,據彭博新聞社報道,韓國談判代表不再反對在協議中增加新産品,成員國們同意考慮新協議所覆蓋的産品清單。


  由美国和世贸组织总干事罗伯托?阿泽维多(Roberto Azevedo)从中斡旋的新的折中方案,将于本周五(7月24日)的最后期限前提交参与ITA谈判的80个国家的商务主管部门正式审批。


  由于所有剩余的主要談判方都參與了周末的談判突破,所以外界預期,各國在最後期限前批准這一協議基本上只是一個流程問題。


  “我們相信,現在各方都將予以正式批准,這將是世貿組織18年來達成的第一個關稅免除協定,”美國貿易代表弗羅曼示表示,據他說所,半導體、磁共振成像設備、GPS設備、打印機墨盒、視頻遊戲機等産品的關稅有望被削減至零。


  ITA谈判的突破受到了美国科技行业的欢迎。美国半导体产业协会(Semiconductor Industry Association)会长和首席执行官约翰纽佛(John Neuffer)表示,近来日内瓦的谈判带上了一种孤注一掷的气氛,“每个人都很清楚,机不可失,时不再来。”


  IT産品擴圍協議的達成,不僅僅能夠幫助更多科技産品免除關稅,還有助于增強和恢複各方對于世貿組織多邊談判功能的信心。


  對于中國行業來看,信息技術協定更新對于中國國産手機行業最有利。值得期待的是,隨著新的《信息技術協定》的簽訂,國産手機也有望在歐美市場獲得突破。